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          鄉村振興的生態體驗模式探新
          來源:中國安全食品網 2022/11/24 14:33:40

          劉驚鐸 張麗娟

            從治國理政和國際上消除貧困的大戰略高度看,打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會具有重大歷史意義和現實價值。這是新時代為民造福生動實踐的重要改革發展成果,是立黨為公、執政為民的本質要求,為下一步走好共同富裕道路、建設中國特色社會主義現代化國家奠定了堅實基礎。從科學研究與改革實踐深度融合的角度來看,鄉村振興的科學有效模式是什么?鄉村生態振興模式的應用場景有哪些?這些都需要作出深入系統的研究,破解難題,以更加科學的支撐力支持大政方針的堅實落地,向鄉村振興的縱深地帶持續發展。

          營造“閉環落地”的鄉村振興生態圈

            新時代,中國正在全方位、結構性、立體化地深化改革。其中,鄉村振興是我國農業農村改革發展進入一個嶄新歷史起點和重要環節的標志?;仡權l村振興走過的路,可歸納出以“添加—注入—攻堅—生態振興”為節點的歷程,由此一步一步探尋鄉村生態振興的時代新方位。

            具體來說,“添加”是指鄉村改革走的是“添加”之路,即添加人才、資金、技術、物資、設備等到貧困鄉村。其振興思路、路徑和方法也基本上屬于添加性的,這一階段大約是改革開放之初的10年?!白⑷搿敝傅氖菑馁Y金、物資、設備到人才、技術,從量到質,都做到了相當體量和規模的投入,這一階段大約是改革開放之初的第2個10年。

            以上兩個時期的鄉村振興,主要是由中央政府、東部發達地區和大中城市進行“輸出性”添加或注入,被振興的鄉村基本上處于接受的狀態。從鄉村振興的縱向時間線透視,在這兩個時期,鄉村振興大多停留在號召性的、外源性的輸入,即在中央政府和社會的號召下,鄉村振興的輸入方、援助方有一定的積極性和熱情,也確實對需要振興的鄉村給予物質、技術和人才方面的支援。但是這兩個時期,全社會還沒有營造出大的鄉村振興生態圈。實踐證明,在沒有營造出大的鄉村振興生態圈之前,這種添加式或注入式的鄉村振興,所輸出的人才被廣大浩渺的鄉村淹沒,資金被鄉村消耗,技術被鄉村擱置,物資被鄉村浪費,設備在鄉村被銹蝕以至廢棄。這些被投入到鄉村振興中的輸出端后,也沒有動力和機制去跟蹤、管控與反饋、評估,社會和政府缺乏相應責任落實與追究的制度設計與文化氛圍。所以,鄉村振興并沒有能夠真正形成氣候。

            脫貧攻堅戰的“關鍵幀”,其時間線是6年,并明確了經過這幾年的努力方向和時間節點,即全國832個貧困縣,少數條件較好的縣在2016、2017年率先摘帽,2018年有280個左右的縣達到脫貧條件,2019年有330個左右,剩余最困難的縣是少數,也在2020年脫貧摘帽。嚴格說來,這樣的鄉村振興才形成了一個可以“閉環落地”的鄉村振興生態圈,因此可以稱之為“鄉村生態振興”。

          生態振興成為鄉村振興的有效模式

            在黨的二十大報告中,習近平總書記強調指出,我們經過接續奮斗,實現了小康這個中華民族的千年夢想,我國發展站在了更高歷史起點上。我們堅持精準扶貧、盡銳出戰,打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰,全國八百三十二個貧困縣全部摘帽,近一億農村貧困人口實現脫貧,九百六十多萬貧困人口實現易地搬遷,歷史性地解決了絕對貧困問題,為全球減貧事業作出了重大貢獻。黨的二十大報告提出的全面推進鄉村振興,堅持農業農村優先發展,鞏固拓展脫貧攻堅成果,為后續的農業農村工作指明了方向。

            從本質上看,鄉村生態振興的靈魂和內核,是以千年大計的習近平生態文明思想和“兩山”理論作為思想理論指引,有切實可行的生態體驗模式的實踐應用,有可以檢測評估的制度安排。所謂鄉村生態振興,是在習近平生態文明思想指引下,借助生態體驗模式在實踐操作中的多樣化應用場景,對鄉村的元生態、類生態和內生態這三重生態資源進行深層挖掘、整合,對鄉村的三重生態關系進行結構性調整、優化,科學培育鄉村勞動者學習和掌握先進思想理論與科學技術,高效賦能鄉村勞動者及其產業鏈,形成基于鄉村而又超越鄉村的全新鄉村“生產—貿易—生活”生態圈。鄉村生態振興不僅僅是致富,更是在高維理念引領、先進管理制度指導和先進技術支撐下,有效融通鄉村勞動者之間、鄉村勞動者與駐村干部之間、鄉村與外部世界之間的復雜性生態關系,形成互惠共生的人與人、人與自然和人與自身心靈的新生態圈,自覺把習近平生態文明思想貫穿在鄉村振興的全過程,探索創新具有鄉村本土文化特色的、多樣化的生態體驗路徑和方法。

            面對如此廣闊而又發展不平衡的國土空間,在鄉村生態振興的廣闊實踐領地,各個鄉村的實際條件、資源和歷史文化傳承都不一樣,可以創造性探索出無限多樣化的鄉村振興路徑和案例。但是,必須全面深刻領會和踐行習近平總書記提出的“走生態優先、綠色發展之路”,亮明態度,并將生態效益、生態資本和生態規律置于首位。必須充分理解生態優先是綠色發展的價值導向和前提條件,綠色發展是生態優先的實現路徑和支撐條件,在東、中、西部和東北4個不同類型的區域,堅持進行持續的現場扎根性滾動研究與探索,這種含有價值引領的現場扎根性實驗和案例創新探索,具有深遠的戰略意義和重要的實踐示范價值。

            研究發現,黨的十九大以來,在鄉村振興戰略賦能下,我國鄉村的農業生產、銷售方式已經發生了日新月異的變化。許多農戶把手機作為“新農具”,通過今日頭條、抖音、視頻號等網絡社會平臺,探索直播帶貨的營銷路徑,以網絡直銷的方式銷售鄉村的生態農產品。而互聯網平臺上也如雨后春筍一般涌現出越來越多的“助農直播”“農業+直播”等新型鄉村振興生態圈,有力助推著鄉村生態振興事業,不斷豐富著我國鄉村生態振興的理論與實踐內涵,以促進鄉村產業的大繁榮大發展。這些正是符合三重生態圓融互攝、以體驗為本體的生態體驗模式的操作意涵和實踐理路。

          不斷創造性拓展鄉村生態振興模式的應用場景

            當前,我國東、中、西部發展不平衡不充分的問題在鄉村依然突出。如農產品階段性供過于求和供給不足并存,農業供給質量參差不齊;農民適應生產力發展和市場競爭的能力仍然不足,新型職業農民隊伍建設仍是一個基礎性的難題等。共產黨人使命在肩,全面深入持續地實施鄉村生態振興戰略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求。為此,有必要自覺地、有計劃、有組織地實施鄉村生態振興模式,以便從根本上提升鄉村振興的科學性、時效性和生態性。

            鄉村生態振興模式的應用場景十分廣泛,在保持主要幫扶政策總體穩定的大前提下,不斷細化落實過渡期各項幫扶政策,開展政策效果評估,不斷創造性拓展鄉村生態振興模式的應用場景。其中,至少可以勾勒出如下三大鄉村生態振興模式之應用場景:

            一是脫貧攻堅。創新脫貧攻堅評估體系,建立和完善監測幫扶生態機制。建立完善鄉村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置區的統籌幫扶生態鏈。應有計劃地在重點幫扶縣實施一批補短板促發展項目,深層融通鞏固與振興的辯證關系,編制重點幫扶縣鄉村振興、脫貧攻堅的科學細化方案??梢詮膰覒鹇詫嵤┑母叨?,選派鄉村振興重點幫扶縣科技特派團、產業技術顧問團,有計劃地開展教育扶貧、醫療干部人才組團式幫扶,深化區縣、村企、學校、醫院等結對幫扶,扎實做好脫貧人口小額信貸和保險幫扶等行動。同時,要完善易地搬遷集中安置區的配套設施和公共服務,加大其產業培育力度,對搬遷群眾實行就業幫扶,配套落實搬遷群眾的戶籍管理、社會融入及合法權益保障等,切實有效提升安置社區生態治理水平。

            二是科學防止返貧。黨中央強調“堅決守住不發生規模性返貧底線”,如何科學防止發生規模性返貧?首先,全息精準確定脫貧監測對象,把有返貧致貧風險的農戶納入監測范圍,創建全息感知、發現因災因病因疫等苗頭性問題的應急救助生態圈,及時有效落實社會救助、醫療保障等幫扶生態鏈。其次,創新保障脫貧人口自身造血、持續增收生態鏈。從生態鏈閉環增盈的視角,創建以發展鞏固脫貧成果的生態響應機制,讓脫貧群眾生活日日更新。這就有必要組織帶領脫貧地區的群眾一起研究、開發特色產業,持續提高脫貧人口的家庭經營性收入。進一步結構性優化中央財政用于鄉村振興的補助資金,加大用于產業發展的比重,重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板,促進現行產業提檔升級。在有條件的脫貧地區加速發展光伏產業、鹽堿地治理,逐步調整優化生態護林員政策。發揮以工代賑作用,確保脫貧勞動力就業規模穩定。實行鄉村振興生態管理,深化東西部之間的勞務協作,做好省內轉移就業,在東西部協作和對口支援框架下,開展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑。

            三是深耕生態農業,輸送生態農產品。目前,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界經濟復蘇脆弱,我國作為農業大國,穩住農業基本盤、做好“三農”工作,接續全面推進鄉村振興,確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧,對推動整個經濟社會安定、平穩、健康發展的同時深化改革能夠起到關鍵幀的作用。高度重視、努力抓好糧食生產生態安全,新建和重構重要農產品綠色供應鏈體系。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序,統籌劃定落實三條控制線,確保全年糧食播種面積的穩定,嚴守18億畝耕地紅線,糧食產量持續保持在1.3萬億斤以上。在這一點上,由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書,作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。唯有如此,才能堅持中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中,飯碗里主要裝中國糧。全社會形成綠色價值鏈及相應的文化氛圍,號召并支持家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業多種糧、種好糧。建立健全農產品全產業鏈監測預警體系,大力開展綠色高質高效鄉村振興行動,提升糧食單產,確保優質糧食品質。系統強化糧食安全教育,反對食物浪費,并深入推進產運儲加消全鏈條節糧減損。有計劃創建消費幫扶示范城市、鄉鎮和產地示范區,發揮脫貧地區農副產品網絡銷售平臺作用,保障“菜籃子”生態產品供給??茖W推進國土綠化,實施生物多樣性保護和生態修復重大工程,復蘇河湖生態環境,協同實施高效節水灌溉與高標準農田建設,提升耕地地力等級,2022年建設高標準農田1億畝,實施黑土地保護性耕作8000萬畝,累計建成高效節水灌溉面積4億畝,優先將大中型灌區建成高標準農田。同時,重視和加強天然林保護修復、草原休養生息,將符合條件的鹽堿地有序開發為耕地并綜合利用。必須從戰略上全面實施種業振興,推進種業領域國家重大創新平臺建設,大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關,研發應用減碳增匯型農業技術,探索建立碳匯產品價值實現機制。大力推進數字鄉村建設,促進信息技術與農機農藝融合應用,加強農民數字素養與技能培訓,促進農副產品直播帶貨規范健康發展。扎實推進食用農產品承諾達標合格證制度,完善全產業鏈質量安全追溯體系,推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動,依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為,保障“高品質的菜籃子”,讓廣大人民群眾不僅吃上放心健康綠色的“生態飯”“生態菜”“生態果”,喝上“生態水”,而且向全國和世界輸出的也是中國特色高品質、可溯源的綠色生態農產品。

            在鄉村生態振興的探索與實踐中,全社會要進一步解放思想、升維理念,持續深化推進,更加自覺地堅持人與自然和諧共生、鄉村綠色發展。逐漸形成以科研促改革,以改革求發展,讓理論生根,讓經驗生翅,不斷創新更加富有生態多樣性的鄉村生態振興場景。如開創“百縣千鄉萬村”鄉村生態振興示范創建,鼓勵、引導和組織推進“萬企興萬村”行動,分級創建一批鄉村振興示范縣、示范鄉鎮、示范村,在此基礎上進一步推進農業現代化示范區的創建,動員更加廣泛的社會力量參與到鄉村生態振興的偉大事業中來,逐漸匯聚形成更加豐富多彩的鄉村生態振興成功案例和經驗,在祖國廣袤鄉村,科學有效地描繪農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕幸福的現代版富春山居圖新畫卷。

            作者簡介:

            劉驚鐸,生態體驗理論創始人,國家開放大學教授,澳門城市大學、中央黨校(國家行政學院)等博士生導師,國際生態體驗學委會創會主席(IEEEAC)、國家鄉村生態振興中心組核心專家、《中國食品報》中食智庫專家、教育部高校能力建設平臺聯席會副主席兼學術委員會主任、中產聯自然與實踐教育分會專家委員會主任。

            張麗娟,博士,中國食品報社黨建人事處處長。

           

          《中國食品報》(2022年11月24日01版)

          (責編:韓松妍


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